長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年成果豐碩。

11月4日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三年來進展情況。國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹道，三年來，滬蘇浙皖三省一市緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，立足“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位推動長三角一體化發(fā)展取得了豐碩成果。

數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重已經(jīng)從2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈現(xiàn)出明顯的強勁活躍增長特征，長三角地區(qū)對全國經(jīng)濟影響力帶動力不斷增強，對全國經(jīng)濟貢獻率持續(xù)提高。

“在長三角經(jīng)濟體量如此之大的背景下還能有高增長是十分難得的?！比A東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛指出，但與此同時更應該看到長三角的管理經(jīng)驗、創(chuàng)新能力、人才儲蓄、市場通道等是遠比GDP更加重要的效益要素。

談及下一階段發(fā)展，中國城市發(fā)展中心學術委秘書長馮奎進一步建議道，長三角要推廣一批成熟的經(jīng)驗，這是一種極其重要的帶動力。長三角一體化目標多元、主體多種、內(nèi)容多樣、空間多類，復雜性與困難程度遠超單一行政區(qū)范圍，圍繞一體化發(fā)展，長三角已有大量比較成熟的成果，通過推動成果轉化，發(fā)揮輻射力、帶動力。

上海要支持更多長三角科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市

從地區(qū)來看，上海發(fā)揮帶頭作用。上海市委常委、副市長吳清在上述新聞發(fā)布會上表示，三年來，上海會同長三角蘇浙皖兄弟省市，聚焦創(chuàng)新策源能力提升，轉移轉化能力提效，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提質，積極推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設步伐不斷地加快。

在深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，中芯、華虹等一些龍頭企業(yè)在南京、無錫、紹興、寧波、嘉興等地實現(xiàn)了跨區(qū)域布局。接下來，上海將進一步發(fā)揮多層次資本市場配置創(chuàng)新要素作用，依托長三角資本市場服務基地，完善長三角一體化服務網(wǎng)絡，支持更多的長三角科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

馮奎指出，一市三省應更加突出共同目標，比如要共同瞄準世界級城市群、世界級產(chǎn)業(yè)集群和全球創(chuàng)新中心等定位，協(xié)同發(fā)力。突出城市群治理的手段，在解決公共的、重大的問題上，加強區(qū)域協(xié)同協(xié)作。

下一步，推動長三角一體化發(fā)展還有哪些具體措施？

叢亮透露，下一步，國家發(fā)展改革委將加大長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案的落實力度，每年從實施方案中選取一批有迫切需求和工作基礎的重大政策、重大事項和重大項目，并結合新形勢、新要求加以適當補充，形成年度重點工作安排，以釘釘子精神一年接著一年干，一項一項抓好落實。

地級市基本實現(xiàn)城區(qū)公交“一卡通”

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖之間的互聯(lián)互通正在加快步伐。

《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》中也明確滬蘇湖高鐵、上海市域鐵路的“嘉閔線”等一批交通基礎設施項目已經(jīng)實現(xiàn)開工，上海金山鐵路延伸到浙江平湖等一批跨省市項目正在加快推進前期工作，將進一步提升“大虹橋”作為長三角交通門戶的樞紐功能。

“這個‘大虹橋’建設主體將從上海一家變成三省一市共建，目標定位從過去的‘虹橋商務區(qū)’提升到‘虹橋國際開放樞紐’，已經(jīng)由上海一地的實踐上升為長三角共同推進，由上海的虹橋提升為長三角的虹橋、世界的虹橋?！眳乔逯赋?，下一步，上海將著力提升服務長三角和聯(lián)通國際的能力，加快把“大虹橋”打造成長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”。

此前，《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》中提出，到2025年，基本建成軌道上的長三角。軌道交通總里程達到2.2萬公里以上，新增里程超過8000公里，高速鐵路通達地級以上城市，軌道交通運輸服務覆蓋80%的城區(qū)常住人口5萬以上的城鎮(zhèn)。到2035年，實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通設施布局一張網(wǎng)、樞紐銜接零換乘、運營服務品質優(yōu)，軌道交通全面引領推動區(qū)域一體化發(fā)展。

同時，省際公路互聯(lián)互通規(guī)劃建設也逐步成為三省一市交通運輸部門的常態(tài)化重點工作。

截至2021年6月，長三角第一批17條省際斷頭路項目中，7條已通車，其余10條正在積極推進建設過程中。其中，東航路—康力大道于2020年9月底竣工，該項目是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后打通的首條省際斷頭路，項目建成后青浦到吳江的交通時間由40分鐘縮短為5分鐘。

除此以外，全國首創(chuàng)毗鄰公交線路。三省一市交通運輸部門聯(lián)合成立長三角毗鄰地區(qū)公交客運銜接線路試點工作小組，共同制定毗鄰公交年度開通計劃。目前，長三角區(qū)域地級市城區(qū)公交“一卡通”基本實現(xiàn)，長三角三省一市共開設毗鄰公交71條。

相互間技術交易額達540多億元

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。”吳清強調，國家部委與三省一市在上海共同設立了長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室，統(tǒng)籌推進長三角科技創(chuàng)新工程的建設發(fā)展規(guī)劃以及各項任務的落地實施。

馮奎指出，在科技創(chuàng)新方面，還需集中力量攻克一批重大科技創(chuàng)新問題。長三角三省一市土地面積與日本相當，人口相當于日本和德國之和，但現(xiàn)有科技資源與實力尚不能說與這些國家并駕齊驅，空間仍然很大。

在強化創(chuàng)新策源功能方面，上海建成和在建的重大科技基礎設施有14個，并且聯(lián)動三省探索“揭榜掛帥”等方式，在集成電路、生物醫(yī)藥等領域開展科技聯(lián)合攻關。

安徽省委常委、常務副省長劉惠則介紹道，安徽將打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，深入推進上海張江和合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”，規(guī)劃建設“科大硅谷”，匯聚長三角和中部地區(qū)創(chuàng)新資源，聯(lián)合布局大科學裝置集群和國際科技合作網(wǎng)絡。

在科研成果落地上，曾剛強調，一些項目在立項的時候沒有和現(xiàn)實發(fā)展需求相結合，科研界與產(chǎn)業(yè)界信息不通暢，同時也缺乏中介機構，對技術成果的認定、轉化效益的評估等還不健全。

目前，國家技術轉移的東部中心在長三角地區(qū)設立了19個分中心，在長三角區(qū)域撮合達成技術交易也越來越活躍。同時，長三角建立的技術交易網(wǎng)絡越來越豐富、越來越完善，三省一市相互間的技術交易合同輸出有1.4萬項，交易額540多億元。

浙江省委常委、常務副省長陳金彪表示，浙江將積極共建科技創(chuàng)新共同體，共同打造長三角重大科技基礎設施集群，加快建設長三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)聯(lián)盟，推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設創(chuàng)新策源地，協(xié)作打造世界級先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

同時，浙江還將強化長三角一體化發(fā)展對周邊區(qū)域輻射帶動作用，推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持浙江省山區(qū)縣與長三角中心城市雙向建設科創(chuàng)飛地和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進高端資源合理配置。

曾剛進一步指出，長三角的科技創(chuàng)新不僅僅是廣滿足長三角自身產(chǎn)業(yè)升級的需要，更是解決中國??在全球當中所面臨的“卡脖子”技術問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，提升高水平科技供給，發(fā)揮對全國高質量發(fā)展核心支撐作用的需要。長三角創(chuàng)新發(fā)展下一步??還有很大的著力空間，需要繼續(xù)加大創(chuàng)新共同體建設力度，繼續(xù)深化跨行政邊界產(chǎn)學研用一體化進程。下一步關鍵就是加大地方政府改革力度，深化基層體制機制創(chuàng)新，調動一切可以調動的力量，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略部署、長三角創(chuàng)新共同體建設構想落到實處。