日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議首先肯定和強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯，尤其是在高質(zhì)量發(fā)展階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有利于提高全社會(huì)資源配置效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，有助于貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國(guó)家治理的智能化、全域化、個(gè)性化、精細(xì)化水平。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著重要作用。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理會(huì)議提出了幾個(gè)原則，即堅(jiān)持正確政治方向，從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。具體而言，就是明確規(guī)則，劃清底線，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。可見(jiàn)，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理上升到構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，賦予了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略意義，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和規(guī)范并重，而規(guī)范的目的也是為了更好的發(fā)展。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)必須公平競(jìng)爭(zhēng)，不得利用自己的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)實(shí)施壟斷以及無(wú)序擴(kuò)張?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域在中國(guó)一直是高度自由競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，一些企業(yè)逐漸在競(jìng)爭(zhēng)中獲得了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，不少行業(yè)都由1-3家企業(yè)主導(dǎo)。這些企業(yè)常常利用自己平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)滲透到不同領(lǐng)域，打擊中小企業(yè)以及對(duì)手，形成了贏家通吃的行業(yè)文化。平臺(tái)企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，平臺(tái)資本無(wú)序擴(kuò)張容易對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成壓倒性沖擊。更需要關(guān)注的是，一些平臺(tái)企業(yè)本身利用自己掌握和了解市場(chǎng)交易的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，參與到熱門商品、服務(wù)的生產(chǎn)和銷售中去，對(duì)平臺(tái)上的商家進(jìn)行流量壓制，既做裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。應(yīng)該禁止這種利用壟斷地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鏈接供給和消費(fèi)，具有超大的規(guī)模性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，應(yīng)該為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。首先，要增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不能完全靠打價(jià)格戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)和吸引顧客，成為假冒偽劣產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，對(duì)合格產(chǎn)品構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，要做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立消費(fèi)者投訴和維權(quán)機(jī)制，只有更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，才能吸引更多客戶，同時(shí)倒逼市場(chǎng)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，而不是劣幣驅(qū)逐良幣。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，同時(shí)也需要政府和市場(chǎng)第三方加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，避免后者過(guò)度的利潤(rùn)導(dǎo)向。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理需要健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。黨的十九屆五中全會(huì)就提出了“建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”的要求。中國(guó)迫切需要加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的進(jìn)程，既要促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，又要做好數(shù)據(jù)保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定涉及個(gè)人、企業(yè)和政府而且非常困難，但不盡快界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)則不利于數(shù)據(jù)安全和交易，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張很大程度上也是因?yàn)閿?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則不清，客觀上為平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)留下了空間。應(yīng)該優(yōu)先解決個(gè)人的信息保護(hù)立法，在此基礎(chǔ)上確定個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利，然后再確認(rèn)企業(yè)和政府收集個(gè)人信息的歸屬權(quán)和管理權(quán)，從而逐步明晰化。

可以看出，立法部門應(yīng)該盡快堵上規(guī)則空白和漏洞，監(jiān)管部門要提升監(jiān)管能力和水平，做到守土有責(zé)，讓反壟斷監(jiān)管行之有效，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性，也要將金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，避免跨界造成監(jiān)管缺失進(jìn)而醞釀金融風(fēng)險(xiǎn)。最終，要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。