習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。在當(dāng)前時代背景下，企業(yè)在基礎(chǔ)研究中扮演的角色越來越重要，有能力的企業(yè)處在自身生存與發(fā)展的關(guān)鍵期，在應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的責(zé)任也越來越重大。隨著我國企業(yè)研發(fā)能力和總體實力逐漸增強，在新階段應(yīng)注重激發(fā)企業(yè)積極性，促進其開展并支持與自身發(fā)展需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究，進而提升企業(yè)的競爭力。

企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的緊迫性日漸增強

當(dāng)前國際競爭加劇，國際科技企業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平也對企業(yè)提出了更高的要求。我國科技企業(yè)為了尋求更好的生存與發(fā)展機會，需要更加深入地開展、參與基礎(chǔ)研究，提升綜合競爭能力。

一是國際科技競爭形勢決定企業(yè)必須開展基礎(chǔ)研究。面對復(fù)雜的國際形勢，我國企業(yè)過去的引進消化吸收再創(chuàng)新的創(chuàng)新模式在很多情況下不再適用，必須自力更生開展基礎(chǔ)研究。尤其在某些“領(lǐng)跑”“并跑”領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究能力、基礎(chǔ)研究成果對產(chǎn)品端的支撐，決定了企業(yè)的競爭力，決定了企業(yè)能走多遠，甚至決定了企業(yè)的生死。

二是有組織推進基礎(chǔ)研究需要企業(yè)加深參與程度。應(yīng)用性基礎(chǔ)研究方向需要與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，相關(guān)研究成果也需要與產(chǎn)品緊密結(jié)合，才能夠縮短科技創(chuàng)新從“1到100”的進程，提高基礎(chǔ)研究對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。有組織推進基礎(chǔ)研究將成為新階段基礎(chǔ)研究的重要形式，企業(yè)無法置身事外，需要積極開展基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究，參與到基礎(chǔ)研究方向選擇和研究成果產(chǎn)品化的過程中。

企業(yè)基礎(chǔ)研究的總體能力尚有待加強

當(dāng)前，很多企業(yè)已經(jīng)認識到基礎(chǔ)研究的重要性，逐步開展基礎(chǔ)研究。但企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的總體能力還不夠強，在經(jīng)費投入、人才供給、產(chǎn)學(xué)合作等方面需要更多的政策引導(dǎo)與支持。

一是企業(yè)需要更多的基礎(chǔ)研究投入。當(dāng)前企業(yè)為保持自身持續(xù)發(fā)展能力，不得不加強對關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，并不斷將更多資源投入到基礎(chǔ)研究中。但我國企業(yè)的發(fā)展歷史、開展基礎(chǔ)研究的歷史都相對較短，尚未能積累特別深厚的基礎(chǔ)研究根基，加之基礎(chǔ)研究的公共屬性，決定了企業(yè)難以持續(xù)、高強度地對基礎(chǔ)研究進行投入。因此需要對開展基礎(chǔ)研究的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持。

二是企業(yè)需要更多的基礎(chǔ)研究人才。當(dāng)前我國企業(yè)基礎(chǔ)研究人才總體不足，導(dǎo)致企業(yè)自身基礎(chǔ)研究能力不強，與高校、科研院所的科研合作能力也不夠。即使企業(yè)有意愿、有能力增加基礎(chǔ)研究投入，基礎(chǔ)研究人才短缺的情況也會影響投入效果。因此，需要更多的基礎(chǔ)研究人才到企業(yè)中去，全面提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力。

三是企業(yè)需要更多的基礎(chǔ)研究合作。企業(yè)、高校和科研院所都反映，彼此在科研合作方面仍然“隔著一條河”。高校、科研院所科研人員的科研成果更多體現(xiàn)科學(xué)性，而企業(yè)則希望研究成果體現(xiàn)產(chǎn)品性，能夠直接投入生產(chǎn)或直接解決生產(chǎn)中的問題。為此，需要有效促進基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的多方合作，盡快縮窄“河道寬度”，搭好連接兩岸的“橋梁”。

發(fā)揮政策效能促進企業(yè)搞好基礎(chǔ)研究

支持企業(yè)進行基礎(chǔ)研究，是促進我國基礎(chǔ)研究水平總體提升的路徑之一。促進企業(yè)支持基礎(chǔ)研究需要綜合的政策措施，將企業(yè)基礎(chǔ)研究支持政策落到細處，利用好各類政策工具，打造“頂層引導(dǎo)、中層服務(wù)、底層支撐”的立體化政策體系，打好政策“組合拳”，充分發(fā)揮政策效能。

一是發(fā)揮規(guī)劃、項目等政策的頂層引導(dǎo)作用。在制定規(guī)劃之初就引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，將企業(yè)基礎(chǔ)研究資源和行業(yè)發(fā)展需求，有效整合到國家總體基礎(chǔ)研究發(fā)展中來，發(fā)揮企業(yè)“出題人”作用。同時，在國家、地方各類科技項目指南編制執(zhí)行過程中，充分考慮企業(yè)的基礎(chǔ)研究意愿和能力，進一步拓寬企業(yè)參與科技計劃項目的通道，增加企業(yè)參與科技計劃項目的比例，以項目經(jīng)費引導(dǎo)、支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮企業(yè)“答題人”的作用。此外，充分發(fā)揮自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民營企業(yè)、中小企業(yè)與國家、地方自然科學(xué)基金合作，發(fā)揮企業(yè)“出題人”“閱卷人”的作用。

二是發(fā)揮稅收、補助等政策的中層服務(wù)作用。為企業(yè)減免稅收，是國家促進企業(yè)基礎(chǔ)研究的重要政策工具。目前已經(jīng)實施的研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，對激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究積極性、降低成本風(fēng)險起到了積極的推動作用，未來需要進一步加強。同時，還要探索補助形式的支持政策。如借鑒美國“種子基金”計劃，成立服務(wù)于企業(yè)基礎(chǔ)研究的種子基金專項，可包括基礎(chǔ)研究前期資助、后期補助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種形式。企業(yè)開展基礎(chǔ)研究可以申請相關(guān)項目，獲得相應(yīng)資助，在獲得研究成果后給予后補助經(jīng)費支持。

三是發(fā)揮平臺、人才等政策的底層支撐作用。充分發(fā)揮各類平臺對企業(yè)基礎(chǔ)研究的支撐作用，如國家實驗室、全國重點實驗室在允許范圍內(nèi)充分向企業(yè)開放合作，加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)并向企業(yè)提供有效服務(wù)。進一步暢通企業(yè)科研人才成長通道，各類人才計劃適當(dāng)向企業(yè)人才傾斜，探索優(yōu)化企業(yè)科技人才職稱評審方式，便于在企業(yè)取得良好成績的科技人才可以跨越職稱門檻，打通從企業(yè)進入高?；蚩蒲袡C構(gòu)的路徑，減少高水平基礎(chǔ)研究人才入職企業(yè)的顧慮，讓企業(yè)與高校、科研院所之間的人才“旋轉(zhuǎn)門”真正轉(zhuǎn)起來。

作者：薛姝，科技治理與人才研究所，研究員。本文僅代表作者本人觀點。