12月4日，與神州十四號載人飛船返回艙一起著陸的，還有在太空中經(jīng)歷了120天全生命周期的水稻和擬南芥種子。

實驗發(fā)現(xiàn)，剪株20天后就可以再生出兩個稻穗，說明空間狹小的封閉環(huán)境中再生稻是可行的，為空間作物的高效生產(chǎn)提供了新的思路和實驗證據(jù)。該技術(shù)可以大大增加單位體積中的水稻產(chǎn)量，也是國際上首次在空間嘗試的再生稻技術(shù)。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的源頭，也是國家安全的重中之重。2012年以來，中央一號文件連續(xù)11年對種業(yè)創(chuàng)新和種業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將解決好種子和耕地問題列入2021年八項重點任務(wù)之一，去年審議通過《種業(yè)振興行動方案》，今年明確要深入實施種業(yè)振興行動，彰顯了種業(yè)的重要性和我國推進(jìn)種業(yè)振興的決心。

我國種業(yè)發(fā)展情況如何？如何深入實施種業(yè)振興行動？如何在充滿不確定性的國際環(huán)境中，發(fā)展我國優(yōu)質(zhì)種業(yè)？

渤海大學(xué)管理學(xué)院院長、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事靖飛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，不確定因素的增加通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈條傳導(dǎo)到種業(yè)，使得我國種業(yè)必須走高質(zhì)量發(fā)展道路，提供更多更優(yōu)質(zhì)的品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過農(nóng)產(chǎn)品供給能力的改善，降低對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依賴，弱化地緣政治等因素影響的程度。

防范種子“卡脖子”風(fēng)險

在百年未有之大變局之下，地緣政治、疫情等不確定因素增加，對我國種業(yè)發(fā)展提出新要求。

國投集團(tuán)總裁助理、國投創(chuàng)益董事長王維東向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，我國是世界上第一大糧食生產(chǎn)國，但同時也是第一大糧食進(jìn)口國，當(dāng)前我國糧食安全面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，新形勢對我國糧食安全提出更高要求。

2011年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，開啟了中國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新篇章。

經(jīng)過多年努力，今年4月，中國種子協(xié)會副會長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局原副局長馬淑萍在中國鄉(xiāng)村大講堂·政策對話系列活動上介紹，目前我國小麥和水稻兩大口糧作物均100%使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，大豆和玉米使用自主知識產(chǎn)權(quán)品種的占比分別達(dá)到100%和90%以上，但單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家比仍有差距。

靖飛表示，因受自然因素的影響，在我國種子供給中，以糧食為代表的、需要本地馴化的大多數(shù)農(nóng)作物種子供應(yīng)主要在國內(nèi)完成，自給率低的主要是蔬菜種子，特別是高端蔬菜種子依賴進(jìn)口比較明顯。

“我國是種質(zhì)資源大國，但還不是種質(zhì)資源強(qiáng)國?！瘪R淑萍說。

與世界先進(jìn)國家相比，靖飛認(rèn)為目前我國種業(yè)主要面臨三方面“卡脖子”風(fēng)險。

一是種質(zhì)資源引進(jìn)風(fēng)險，我國相當(dāng)一部分農(nóng)作物不是原產(chǎn)地，種質(zhì)資源基礎(chǔ)狹窄，需要從國外引進(jìn)補(bǔ)充，例如比較典型的玉米，如果與國外的合作出現(xiàn)問題，直接影響種質(zhì)資源引進(jìn)。

二是高端蔬菜和花卉種子斷供風(fēng)險，因為這兩類種子主要依靠進(jìn)口，會受到非市場因素的影響。

三是缺乏有重大利用價值的基因，如果未來轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)落地，我國自主知識產(chǎn)權(quán)基因的商業(yè)性狀較差，就面臨著“基因”卡脖子的情形。

為進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，2020年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》發(fā)布，明確要開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查與搶救性收集，加快查清家底，新建、擴(kuò)建種質(zhì)資源庫。強(qiáng)化鑒定評價，提高利用效率，建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力。多方面、多舉措，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。

王維東表示，種質(zhì)資源收集和保護(hù)是種業(yè)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，對豐富的種質(zhì)資源進(jìn)行摸底和保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。

但從種質(zhì)資源收集和保護(hù)，到新品種的育種研發(fā)，再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，要經(jīng)過相當(dāng)長的時間，而且是一個概率事件。

王維東介紹，從海外經(jīng)驗看，如果采用傳統(tǒng)育種技術(shù)，在時間維度上可能需要30~50年，即便是現(xiàn)在通過分子標(biāo)記、全基因組選擇、大數(shù)據(jù)等智能育種手段，也需要10年左右的時間來進(jìn)行品種選育和性狀的持續(xù)優(yōu)化，在空間維度上則需要對全球各地的種質(zhì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

提升育種創(chuàng)新水平

據(jù)央視新聞9月16日報道，我國去年啟動了新中國歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，迄今已新收集農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)資源分別達(dá)到了11萬份、6萬份和5萬份。為落實穩(wěn)糧擴(kuò)油要求，優(yōu)化調(diào)整了國家制種大縣和區(qū)域性良繁基地，供種保障率由70%提高到75%。

要推進(jìn)種業(yè)振興，促進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，除了要加強(qiáng)種質(zhì)資源利用外，還要加快創(chuàng)新攻關(guān)。

王維東認(rèn)為，種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是提高糧食作物單產(chǎn)和抗病蟲、抗逆性的關(guān)鍵性因素，而科技創(chuàng)新是種業(yè)振興主要方向之一。通過開展以生物技術(shù)為代表的種業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行種業(yè)創(chuàng)新，可以提高我國糧食總產(chǎn)量，也能提高耕地利用水平，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。

近期，國家育種聯(lián)合攻關(guān)工作推進(jìn)會在北京召開，會議指出，要緊緊圍繞種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控目標(biāo)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，部省協(xié)同組織企業(yè)、科研及社會力量，高質(zhì)量推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)。支持十大優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)自主開展攻關(guān)，持續(xù)提升核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力。

靖飛認(rèn)為，我國的育種聯(lián)合攻關(guān)是中國特色的育種新模式，從設(shè)計上看，企業(yè)是主體，主要開展商業(yè)化育種，品種突破是關(guān)鍵，通過品種帶動企業(yè)發(fā)展；科研單位是基礎(chǔ)支撐，主要開展理論創(chuàng)新，科研單位支持企業(yè)、基礎(chǔ)研究支持應(yīng)用研究，推動產(chǎn)業(yè)升級；政府和社會力量為聯(lián)合攻關(guān)提供金融服務(wù)、制度創(chuàng)設(shè)等方面的支持。

靖飛表示，育種聯(lián)合攻關(guān)模式從設(shè)計和實際運行來看，強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體地位，這是破解科研生產(chǎn)“兩張皮”難題的切入點。但這種模式?jīng)]有從根本上解決科研生產(chǎn)“兩張皮”難題，企業(yè)科研實力并未實現(xiàn)本質(zhì)提高，企業(yè)自有科研人員規(guī)模仍未得到根本改善。

我國種企數(shù)量多，但大部分種企研發(fā)能力不足。馬淑萍介紹，我國目前具備生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子企業(yè)有7000余家，但其中95%均為中小企業(yè)，而中小企業(yè)總體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新投入均存在不足。另外，目前我國80%的創(chuàng)新資源集中于高等院校、科研院所。

國投創(chuàng)益投資團(tuán)隊執(zhí)行總經(jīng)理、隆平生物董事長馮越對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，我國種業(yè)大而不強(qiáng)。全球種業(yè)市場已經(jīng)高度集中，而我國在龍頭種企培育方面還有待加強(qiáng)。

我國種業(yè)尚未做強(qiáng)的原因有很多，馮越認(rèn)為其中一大原因是受資源和技術(shù)條件影響，我國種企自主創(chuàng)新能力不夠。

而這一原因背后折射出的更深層次的問題，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，育種團(tuán)隊培育出一個好品種后被快速仿制，育種團(tuán)隊無法產(chǎn)生利潤，進(jìn)而影響其育種創(chuàng)新和持續(xù)投入的積極性。

“目前中國大部分種企的工作類似經(jīng)銷商，以種業(yè)貿(mào)易為主。具備育繁推一體化能力，特別是在育種環(huán)節(jié)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)比較少?！瘪T越說。

目前，生物育種技術(shù)為提升我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提供了新機(jī)遇，生物育種的技術(shù)研發(fā)門檻高，從技術(shù)底座上為種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了很好的場景，不能承載和應(yīng)用這些新技術(shù)的種企將逐漸退出市場。另外生物育種的品種相對容易鑒定和檢測，也降低了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。

“如果說種業(yè)是糧食生產(chǎn)的‘芯片’，那生物育種就相當(dāng)于‘芯片的芯片’。”馮越說。

深入實施種業(yè)振興行動

南方科技大學(xué)前沿生物技術(shù)研究院院長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新中心主任、美國科學(xué)院院士朱健康在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，生物育種技術(shù)主要包括傳統(tǒng)雜交育種及由雜交育種延伸出的全基因組篩選分子標(biāo)記育種、轉(zhuǎn)基因育種、基因編輯育種三種類型，后兩類為新型育種技術(shù)。

轉(zhuǎn)基因育種的抗蟲、抗除草劑的性能更好，基因編輯育種除了提高品種抗除草劑性能外，還能提高品種產(chǎn)量、品質(zhì)、肥料利用率、抗病性等性能，應(yīng)用范圍更廣，適用作物也更多。

生物育種也是國投創(chuàng)益的重點投資方向，其投資涉及國內(nèi)主要的生物育種企業(yè)。王維東表示，生物育種是各國搶占科技制高點和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略重點，我國生物育種研發(fā)有十余年歷史，目前已形成一套比較完善的生物育種產(chǎn)業(yè)化政策環(huán)境，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供土壤。

相關(guān)試點工作也已經(jīng)展開。如在1月20日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，去年對已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆和抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米開展了產(chǎn)業(yè)化試點，目前看進(jìn)展比較好。

從試點效果來看，轉(zhuǎn)基因大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產(chǎn)12%。轉(zhuǎn)基因玉米對草地貪夜蛾的防治效果可達(dá)95%，大幅減少了防蟲成本。同時，轉(zhuǎn)基因玉米籽粒中霉菌毒素的含量低，品質(zhì)也好。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺表示，到2025年我國要建成較為健全的良種繁育體系，現(xiàn)代化水平明顯提高；國家農(nóng)作物、畜禽種業(yè)基地供種保障率達(dá)到80%；國家級救災(zāi)備荒種子儲備體系更加完善，到2030年，核心種源自給率和市場競爭力穩(wěn)步提高，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。

“種業(yè)振興是全產(chǎn)業(yè)鏈、全社會的事，需要多部門、多主體協(xié)同發(fā)力?！蓖蹙S東說。

從公開信息來看，我國種業(yè)振興開局良好。未來要深入實施種業(yè)振興行動，應(yīng)該從哪些方面著力？靖飛認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注以下三個方面。

一是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。種業(yè)振興的關(guān)鍵是企業(yè)，要建立健全以企業(yè)為主體的農(nóng)作物種業(yè)政策支持體系，實現(xiàn)國內(nèi)種企良性發(fā)展。經(jīng)過近二十年的改革，一部分種子企業(yè)已經(jīng)成長起來，必須將資金、人力方面的支持向重點企業(yè)、龍頭企業(yè)傾斜，必須集中以企業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢力量，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打一場漂亮的種業(yè)“翻身仗”。

二是大力推進(jìn)科研單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的進(jìn)程。種子市場化改革的二十年，解決了過去種業(yè)政企不分的問題，但是在解決“事企不分”方面進(jìn)展不大。一定要通過改革，明確各級各類育種科研機(jī)構(gòu)的職能分工：定位于基礎(chǔ)研究的單位要少之又少，精之又精，一定要將這部分單位的職能限定在為種業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐的范圍內(nèi)；定位于應(yīng)用研究的單位宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，這些屬性的改變不會改變種源供給國家隊的組成。

三是持續(xù)穩(wěn)定支持各類主體開展種業(yè)基礎(chǔ)研究。政府要集中財力物力支持高等院校和重點科研單位開展育種基礎(chǔ)性研究，這是為企業(yè)改進(jìn)和提高商業(yè)化育種效率提供關(guān)鍵驅(qū)動力的重要舉措。