7月5日，中國人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院，共同舉辦“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”。

在論壇的專家研討環(huán)節(jié)，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專委會(huì)常委梁希，工商銀行現(xiàn)代金融研究院副院長殷紅，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場研究總監(jiān)魯政委，北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文，幾位權(quán)威專家共同探討國內(nèi)氣候投融資發(fā)展情況與趨勢(shì)。

氣候?yàn)?zāi)害的尖峰值也在不斷增加，城市不僅要推動(dòng)氣候減緩工作，實(shí)現(xiàn)碳減排，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)氣候適應(yīng)工作。2022年6月，中國發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》為氣候適應(yīng)投融資工作提供了基礎(chǔ)。

此前，為了彌補(bǔ)氣候投融資資金缺口，以及提升氣候資金的使用效率，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)在2020年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，明確定義了氣候投融資，即為了實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)。

氣候資金需求將越來越多

柴麒敏表示，全球脫碳進(jìn)程下，氣候資金的需求越來越多，按照目前的測算，每年平均的減緩和適應(yīng)資金需求總和大約為十萬億級(jí)。然而，如今通過各國公共資金提供的氣候資金，遠(yuǎn)不足以支撐未來實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的中長期目標(biāo)。

盡管現(xiàn)在資金發(fā)展仍然面臨很多困難挑戰(zhàn)，但國際社會(huì)已成立了一系列的資金機(jī)制，如全球氣候基金、全球環(huán)境基金等相關(guān)的資金窗口，同時(shí)也有越來越多的政策性銀行、開發(fā)性銀行、多雙邊的金融機(jī)構(gòu)參與其中，發(fā)揮多層次的作用。

柴麒敏認(rèn)為，中國在過去3-5年之內(nèi)，通過綠色金融一系列政策制度的奠定，在氣候投融資方面已經(jīng)具備非常好的條件，氣候投融資已成為政策體系中非常重要的一個(gè)板塊。應(yīng)對(duì)氣候變化投融資，未來有很多能夠推動(dòng)的實(shí)質(zhì)性工作。穩(wěn)定的政策信號(hào)之下，會(huì)催生出新的實(shí)踐，可能有些是區(qū)域性的實(shí)踐，有些是全國性的實(shí)踐，未來更多還將是國際性的實(shí)踐。

“在氣候投融資工作中，仍有一些問題待解決?！绷合７Q，碳定價(jià)是氣候投融資里面最重要的一項(xiàng)工具?！叭魺o一個(gè)合理和長期的碳定價(jià)預(yù)期，僅靠公益或者情緒行為去開展氣候投融資活動(dòng)會(huì)很難?！?/p>

梁希指出，需要注意到的是，目前每個(gè)碳市場的碳價(jià)格差異很大?！疤级▋r(jià)的如此差異帶來一個(gè)難題，如果現(xiàn)階段在開展城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的活動(dòng)中，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行投融資活動(dòng)發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)采取何種標(biāo)準(zhǔn)的碳價(jià)格以做預(yù)算，與評(píng)估未來的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

梁希建議，氣候投融資工作領(lǐng)域，首先重要的是積極管理好幾個(gè)維度的氣候風(fēng)險(xiǎn)，包括金融系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)層面和項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)。

“氣候投融資工作需要努力為城市氣候?yàn)?zāi)害修復(fù)緩解資金壓力?！绷合７Q，目前全國范圍內(nèi)商業(yè)的災(zāi)害氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)覆蓋率相比發(fā)達(dá)國家仍較低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的工具也較單一。這都需要?dú)夂蛲度谫Y工作開展過程中去普及和調(diào)動(dòng)市場的力量，從而為城市修復(fù)災(zāi)害帶來資金支持。

梁希補(bǔ)充說，全國碳市場在去年成功運(yùn)行后，預(yù)計(jì)在不久的將來，核證減排量市場（CCER）也會(huì)繼2017年停止之后重新啟動(dòng)。CCER及其相關(guān)的衍生工具也是氣候投融資的一項(xiàng)重要的資源，能夠支持一些具有公益性質(zhì)和示范意義的碳減排項(xiàng)目。

氣候投融資可促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

魯政委表示，未來的氣候投融資方面，最為關(guān)鍵的或許是激勵(lì)約束機(jī)制的建立問題。就激勵(lì)約束機(jī)制而言，在各類機(jī)制當(dāng)中，恐怕沒有比市場這個(gè)看不見的手更加重要。而從氣候投融資服務(wù)的終極目標(biāo)“雙碳”看，到現(xiàn)在為止，電力市場的改革是接下來需要高度關(guān)注的重要方面。

電力市場在氣候投融資中扮演著重要角色。魯政委說，為了促使市場積極進(jìn)行投資，需要保障綠電等新能源得以被有效消納與利用，電力市場的改革尤為重要。此外，如何將綠電與目前國內(nèi)碳排放市場交易有效結(jié)合，也需認(rèn)真探索。

梅德文表示，綠色金融有三大功能，即充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)三大功能。自愿減排交易市場作為碳市場的組成部分完全符合這三大功能，能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源投資風(fēng)險(xiǎn)管理，以及市場定價(jià)。自愿減排交易市場是一個(gè)重要的融資手段，而國際自愿減排交易市場的今天，或許就是中國自愿減排交易市場的明天。

國際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA）是首個(gè)行業(yè)內(nèi)的全球強(qiáng)制碳交易市場。梅德文稱，國際航空碳抵消和減排交易機(jī)制從2021年到2026年相當(dāng)于試點(diǎn)階段、自愿階段，從2027年起就是強(qiáng)制階段，留給中國航空業(yè)的時(shí)間只有四年半時(shí)間了。不過，對(duì)于中國廣大的風(fēng)、光新能源來講，這是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。

“據(jù)專家預(yù)測，可能不需要到2030年，只需要到2025年，中國的風(fēng)、光新能源裝機(jī)就會(huì)達(dá)到12億千瓦?！泵返挛恼f，未來中國大規(guī)模的風(fēng)、光新能源產(chǎn)業(yè)，完全可以深度參與到CORSIA、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（SDM）以及擴(kuò)大自愿碳市場特別工作組（TSVCM），以及借助美國芝加哥商品交易所、歐洲的能源交易所和新加坡的交易所等，參與到國際自愿減排交易市場。

梅德文認(rèn)為，今天的氣候投融資，應(yīng)該借鑒國際市場的經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地推出中國自愿減排交易市場，推出中國的自愿減排交易產(chǎn)品，以促進(jìn)中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)中國的氣候投融資。

氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，而金融機(jī)構(gòu)作為綠色金融的資金源同樣在積極行動(dòng)，綠色金融體系不斷完善、綠色金融業(yè)務(wù)增長非常迅速、金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境信息披露取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、參與全球治理取得新進(jìn)展。

在肯定金融機(jī)構(gòu)踐行綠色金融的同時(shí)，殷紅也提出了建議。一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該率先垂范，推進(jìn)自身運(yùn)營碳中和的相關(guān)工作。二是建議加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)提升氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力。三是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。四是要積極參與綠色金融合作與交流，要積極參與綠色金融全球標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)低碳發(fā)展的行業(yè)共識(shí)，形成綠色金融的全球語言體系。

柴麒敏認(rèn)為，未來所有的資金流動(dòng)、金融活動(dòng)，底色都應(yīng)該是綠色低碳的，都應(yīng)該符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一致要求。而遵循此種原則的投資不僅能帶來優(yōu)良的增益，同時(shí)也能減少人類活動(dòng)給自然帶來的風(fēng)險(xiǎn)。