日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。

資本是重要的經(jīng)濟(jì)要素，問題的關(guān)鍵是如何運(yùn)用資本。資本是具有始發(fā)性質(zhì)的要素與驅(qū)動(dòng)力，沒有資本，其他生產(chǎn)要素將難以甚至無法自行整合，經(jīng)濟(jì)也就難以取得發(fā)展。改革開放后的一段時(shí)間內(nèi)，中國缺少資本、技術(shù)等，因此需要通過引入外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)后，許多地方為了推動(dòng)GDP增長(zhǎng)并獲得政績(jī)，也將招商引資作為主要工作。應(yīng)當(dāng)說，在經(jīng)濟(jì)中心主義下資本作用可能會(huì)被格外地放大。資本在中國經(jīng)濟(jì)崛起的過程中起到了巨大作用，同時(shí)也因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的過程中，其受到的約束和監(jiān)管相對(duì)較少，尤其是市場(chǎng)規(guī)則體系仍有待進(jìn)一步完善。

此前，“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”的基調(diào)是國家在一窮二白狀態(tài)下采取的務(wù)實(shí)主義?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也全面建成了小康社會(huì)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，需要建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系并全面提高以創(chuàng)新為標(biāo)志的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須有效控制資本的消極作用，發(fā)揮其積極作用。因此，中國不斷創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，鼓勵(lì)資本與企業(yè)家推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，繼續(xù)引入各類產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等，與世界共享中國機(jī)遇，更深地融入全球化。

資本天然具有追求增值的特性，有時(shí)候稱之為貪婪。在資本最初出現(xiàn)之后，由于缺乏監(jiān)管而經(jīng)歷了原始積累與無序擴(kuò)張，比如英國的“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)以及美國的鍍金時(shí)代，最終造成社會(huì)失序與政治危機(jī)，使人們認(rèn)識(shí)到資本不受約束的可怕以及規(guī)范的必要性。

從歷史看，資本野蠻生長(zhǎng)而不受監(jiān)管，最終會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國曾遭遇大蕭條與次貸危機(jī)，危機(jī)成因復(fù)雜，但兩者都有共同的一個(gè)特點(diǎn)，即大蕭條前金融資本大幅推出分期付款賒銷竭力刺激消費(fèi)，而次貸危機(jī)前資本則用過低的利率刺激購買住房，不受監(jiān)管的華爾街創(chuàng)造了更加復(fù)雜的衍生品，兩次危機(jī)前都出現(xiàn)了股市的繁榮。

從更深層次看，資本的野蠻生長(zhǎng)很可能會(huì)加劇社會(huì)分配與不平等，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)。社會(huì)不平等的原因眾多，但主導(dǎo)性的因素是資本占有的不平等，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，美國逆周期的貨幣政策頻繁使用導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，而工資性收入增速相對(duì)緩慢，使得貧富差距越來越大。一系列數(shù)據(jù)顯示，美國次貸危機(jī)以及此次新冠疫情期間的寬松貨幣政策都加速了資本擁有者的財(cái)富膨脹，加劇了不平等。美國等經(jīng)濟(jì)體不平等現(xiàn)象的持續(xù)惡化將阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激民粹主義，進(jìn)而加劇國際環(huán)境的緊張態(tài)勢(shì)。

中國為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)，不僅僅是著眼于改善社會(huì)分配，而是更重視建立高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)速度與規(guī)模的發(fā)展階段，資本習(xí)慣于追求更高利潤、更快回報(bào)，這種特征也導(dǎo)致一些資本選擇避開制造業(yè)，而涌入房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)某種形式的政策套利和投機(jī)，這容易加速經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

被視為高效率的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，其繁榮是基于中國在交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資，依托基建紅利與人口（流量）紅利實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但它對(duì)于促進(jìn)線下全要素生產(chǎn)效率的提升作用有限，更多地是依靠資本在不同領(lǐng)域擴(kuò)張?zhí)岣呤袌?chǎng)占有率（流量），然而這種擴(kuò)張是以損害公平競(jìng)爭(zhēng)與線下實(shí)體業(yè)主利益為代價(jià)的，是對(duì)存量市場(chǎng)的搶占而非創(chuàng)造增量。

為資本設(shè)置“紅綠燈”，就是以法治思維明確資本邊界，糾正社會(huì)資源配置方面的扭曲，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與分配公正。這并非是限制民營企業(yè)發(fā)展，而且同時(shí)也要避免將“資本野蠻生長(zhǎng)”的概念泛化，影響投資者的積極性與預(yù)期。要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)化、法治化、國際化的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，讓資本認(rèn)清邊界，選擇新的賽道出發(fā)。